רשת ספריות מרום הגליל חוק הספריות ותקנות
Home

עמוד הבית
חיפוש בקטלוג
תוצאות חיפוש אחרון
שעות פתיחה
המנוי שלי
חיפושים קודמים
סל מועדפים
שאל את הצוות
חוק הספריות ותקנות
חוק הספריות הציבוריות 1975. התיקון לחוק מיולי 2007, מתפרסם בסוף החוק. התיקון לחוק אפשר תוספת תקציבית משמעותית : "נקבע כי השתתפות אוצר המדינה כאמור בסעיף 5(ב) תהיה בהדרגה כמפורט להלן: בשנת הכספים 2008 - בשיעור של 18% מסכום הבסיס; משנת הכספים 2009 ועד שנת הכספים 2013 - לכל הפחות בשיעורים שווים מדי שנה, באופן שעד שנת הכספים 2013 תושלם מלוא ההשתתפות." הסבר מפורט לתיקון החוק במצגת המצורפת. (נמצאת אצלי, איך להעביר אותה?) חוק הספריות הציבוריות, התשל"ה-19751 הגדרות (תיקונים: התשס"ב, התשס"ז) 1. בחוק זה - "השר" - שר החינוך והתרבות ;2 "ספר" - ספר, כתב עת, עתון או דבר דפוס אחר, סרט, תקליט, וכן חומר גראפי, קולי או אור-קולי אחר, והכל בכל, צורה או טכנולוגיה שבהן הם נשמרים, מאוחזרים או מופצים ולרבות בכתב לעיוורים; "ספריה ציבורית" - ספריה שהיא פתוחה לכל והוקמה לפי סעיף 2 או הוכרה לפי סעיפים 2 או 3; "סרט" - בכל צורה או טכנולוגיה שבהן הוא נשמר, מאוחזר או מופץ לרבות קלטת וידאו; "עיתון" - כמשמעותו בסעיף 2 לפקודת העיתונות; "תקליט" - בכל צורה או טכנולוגיה שבהן הוא נשמר, מאוחזר או מופץ, לרבות קלטת או תקליטור. מטרה (תיקון התשס"ב) 1א. חוק זה בא להסדיר את פעילותן של הספריות הציבוריות לטובת הציבור, במטרה לקדם את החינוך והתרבות בישראל ולהבטיח שירותי ספריה ציבורית, בזמינות ובאיכות סבירים, לצד אמצעים להבטחת מקורות המימון למימוש מטרה זו. ספריה של רשות מקומית (תיקון התשס"ב) 2. (א) השר רשאי, לשם השגת מטרתו של חוק זה, בהתייעצויות עם שר האוצר ושר הפנים וכל רשות מקומית הנוגעת בדבר, להורות בצו, לרשות מקומית אחת או לרשויות מקומיות אחדות במשותף, להקים, להחזיק ולנהל ספריה ציבורית בתחום שיפוטן. (ב) השר רשאי להכיר בספריה קיימת של רשות מקומית כספריה ציבורית, ומשעשה כן יחול עליה חוק זה. ספריה של ארגון ציבורי 3. (א) לפי בקשתו של ארגון ציבורי ובהתייעצות עם הרשות המקומית שבתחומה נמצאת ספריה של הארגון, רשאי השר להכיר בספריה כספריה ציבורית, ומשעשה כן יחול עליה חוק זה, אולם לא ייפגע מעמדה המשפטי בשל כך. (ב) השר יקבע בתקנות, באישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת, את המבחנים שלפיהם יהא ניתן להכיר בספריה לפי סעיף זה, וכן את התנאים לביטול ההכרה, בין ביוזמת השר ובין לפי בקשת הארגון. (ג) השר רשאי, לאחר שהודיע על כך לועדת החינוך והתרבות של הכנסת, לקבוע בתקנות דרכי פעולתן של ספריות ציבוריות שהוכרו לפי סעיף זה, לרבות שיתוף בניהול ובאיגום האמצעים עם ספריה של הרשות המקומית, וחלוקת תחומי פעולתן. שיתוף גופים אחרים 4. רשות מקומית רשאית לשתף מוסדות וגופים אחרים בהקמתה של ספריה ציבורית, בתחזוקתה ובניהולה, אולם לא יהיה בכך כדי לגרוע מאחריותה של הרשות המקומית על פי חוק זה. שיעור השתתפות (תיקון התשס"ב) 5. (א) (1) אחת לשלוש שנים יקבע השר, בכפוף להוראות פסקה (2), את העלות השנתית של הוצאות ההחזקה והניהול של ספריה ציבורית (בחוק זה - העלות השנתית);3 (2) השר יקבע את העלות השנתית בהסכמת שר האוצר, ובהתייעצות עם שר הפנים, עם מרכז השלטון המקומי ועם ארגון המועצות האזוריות בישראל, לפי אמות מידה שיקבע כאמור בשים לב לתקנות לפי סעיף 9(5); (3) השר, בהסכמת שר האוצר ושר הפנים, יקבע כללים להצמדת סכום העלות השנתית, וכן כללים בדבר הפחתת סכום העלות השנתית במקרים מיוחדים המצדיקים זאת. (ב) אוצר המדינה ישתתף [בהחזקתה ובניהולה של ספריה ציבורית, בשיעור שלא יעלה על 50% מהעלות השנתית שנקבעה לפי סעיף קטן (א)]. שר האוצר, בהתייעצות עם שר הפנים ועם הועדה המייעצת, ובאישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת, יקבע תנאים ואמות מידה לקביעת שיעור ההשתתפות של אוצר המדינה בהחזקתה וניהולה של ספריה ציבורית, בין השאר בהתחשב במיקומה הגיאוגרפי של הספריה; בסעיף זה, "הועדה המייעצת" - ועדה שהקים שר האוצר לענין חוק זה, שחברים בה: נציג שר האוצר והוא יהיה היושב ראש, נציג השר, נציג שר המשפטים, נציג שר הפנים, שלושה נציגי ציבור שבהם אחד שהמליץ עליו מרכז השלטון המקומי ושניים העוסקים בתחום הספרנות שהמליץ עליהם השר; חבר הועדה לא יקבל שכר בעד שירותיו במילוי תפקידו בועדה.4 (ג) הרשות המקומית תשתתף בהחזקתה ובניהולה של ספריה ציבורית שבתחום שיפוטה, בשיעור שלא יפחת מ-50% מהעלות השנתית שנקבעה לפי סעיף קטן (א); היתה הספריה מוחזקת ומנוהלת על ידי רשויות מקומיות אחדות במשותף, יראו, לענין סעיף זה, את כלל הרשויות המקומיות המשתתפות בהחזקה ובניהול של אותה ספריה ציבורית כרשות מקומית אחת; השר, בהסכמת שר האוצר ושר הפנים, יקבע כללים לחישוב שיעור השתתפותה של כל רשות מקומית כאמור.5 (ד) השר יקבע כל שנה, בהתייעצות עם שר האוצר ושר הפנים ולאחר שמיעת דעתם של הרשויות המקומיות והארגונים הציבוריים הנוגעים בדבר, את שיעור השתתפותו של אוצר המדינה בהקמתן ובפיתוחן של ספריות ציבוריות. (ה) סכום הבסיס והסכום הקובע יעודכנו לפי שיעור שינוי המדד במועדים שיקבע השר בתקנות, בהסכמת שר האוצר.6 (ו) בסעיף זה -6 "המדד" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה: "סכום הבסיס" - הסכום הכולל של השתתפות אוצר המדינה והרשויות המקומיות בהחזקתן ובניהולן של הספריות הציבוריות בשנת 2006; "הסכום הקובע" - סכום ההשתתפות בפועל של רשות מקומית בהחזקתה או בניהולה של ספריה ציבורית שבתחום שיפוטה בשנת 2006. שירותים (תיקון התשס"ב) 6. ספריה ציבורית תספק, בתחום השיפוט של כל רשות מקומית הנוגעת בדבר, שירותים כפי שייקבעו בתקנות, לרבות שירותים המאפשרים גישה למאגרי ידע ומידע. תשלומים (תיקון התשס"ב) 7. שירותי ספריה ציבורית יינתנו חינם, אולם ניתן לגבות תשלומים בשל איחור בהחזרת ספרים או בשל אי-החזרתם או בשל השחתתם הכל כפי שקבע השר; כן ניתן לגבות תשלומים בשל שירותים מסויימים שניתנו, כפי שקבע השר, באישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת. מועצה לספריות ציבוריות (תיקון התשס"ב) 8. (א) השר יקים מועצה לספריות ציבוריות והוא ימנה את חבריה מבין אנשי חינוך, ספרנים בכירים ונציגי משרד החינוך והתרבות, משרד הפנים, רשויות מקומיות, ספרנים ומוסדות ציבור הנוגעים בדבר. (ב) השר ייוועץ במועצה בכל ענין הנוגע לחוק זה; המועצה רשאית להעלות לפני השר הצעות משלה. ביצוע ותקנות (תיקון התשס"ב) 9. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות - (1) סדרי הפיקוח על ספריות ציבוריות; (2) הכישורים המקצועיים לניהול ספריה ציבורית; (3) דרכי השיתוף של גופים ומוסדות בקיום ספריות ציבוריית; (4) עידוד רכישת ספרים המתפרסמים בישראל; (5) תקנים לעניין העסקת כוח אדם ולעניין הקמת מבנים וכן מלאי ספרים לכל ספריה ציבורית; תקנות לענין פסקה זו יותקנו בהתייעצות עם שר האוצר ושר הפנים, ותיאומים בהן לענין רשות מקומית הנוגעת בדבר - בהתייעצות עם אותה רשות מקומית. החלה 10. חוק זה יוחל בהדרגה, מדי שנה בשנה, על פי צווים שיתן השר, לאחר התייעצות עם שר האוצר ושר הפנים ולאחר שהודיע על כך לועדת החינוך והתרבות של הכנסת, עד שתושלם החלתו על כל הרשויות המקומיות.


  יצחק רבין אהרון ידלין
 ראש הממשלהשר החינוך והתרבות
אפרים קציר    
נשיא המדינה    

________________________________________

1. ס"ח 779, התשל"ה (8.8.1975), עמ' 230.
תיקונים: ס"ח 1852, התשס"ב (27.6.2002), עמ' 452;
ס"ח 1892, התשס"ג (1.6.2003), עמ' 394;
ס"ח 2104, התשס"ז (26.7.2007), עמ' 390. הצ"ח - כנסת 155, התשס"ז, עמ' 202.
2. הסמכות הועברה לשר המדע, התרבות והספורט (י"פ 4820, התש"ס, עמ' 1088).
3. תחילתו של הסעיף בנוסח זה - ביום 1.1.2004 או ביום שבו יחל אוצר המדינה להשתתף בעלות השנתית כאמור בסעיף קטן (ב), לפי המוקדם. עד אז, יחול נוסחו הקודם של הסעיף: "השר יקבע כל שנה, בהתייעצות עם שר האוצר ושר הפנים ולאחר שמיעת דעתם של הרשויות המקומיות והארגונים הציבוריים הנוגעים בדבר, את שיעור השתתפותו של אוצר המדינה בהקמת ספריות ציבוריות, בתחזוקתן ובניהולן".
4. החל מיום 1.1.08 במקום המילים המוקפות בסוגרים מרובעים יבוא: "בהחזקתן ובניהולן של הספריות הציבוריות בשיעור כולל של 50% מסכום הבסיס". עוד נקבע כי השתתפות אוצר המדינה כאמור בסעיף 5(ב) תהיה בהדרגה כמפורט להלן: בשנת הכספים 2008 - בשיעור של 18% מסכום הבסיס; משנת הכספים 2009 ועד שנת הכספים 2013 - לכל הפחות בשיעורים שווים מדי שנה, באופן שעד שנת הכספים 2013 תושלם מלוא ההשתתפות.
5. בתיקון התשס"ב נקבע כי על אף הוראות סעיף קטן זה, בחמש השנים הראשונות שלאחר 1.1.04 או היום שבו יחל אוצר המדינה להשתתף בעלות השנתית (לפי המוקדם), תשתתף רשות מקומית בהחזקתה ובניהולה של ספריה ציבורית שבתחום שיפוטה, בסכום שלא יפחת מהגבוה מבין אלה: (1) 50% מסכום העלות השנתית שנקבעה לפי סעיף 5(א); (2) סכום השתתפותה בפועל בהחזקתה ובניהולה של אותה ספריה ציבורית בשנת 2000 כשהוא צמוד למדד; השר, בהסכמת שר האוצר ושר הפנים, יקבע את דרכי הצמדת סכום ההשתתפות. בתיקון התשס"ז נקבע כי החל ביום 1.1.08, במקום המילים "שנקבע לפי סעיף קטן (א)" יבוא: "או בשיעור הסכום הקובע, הגבוה מביניהם".
6. ס"ק 5(ה) ו–5(ו) יחולו החל ביום 1.1.2008.



תקנות הספריות הציבוריות (דרכי פעולתן של ספריות של ארגונים ציבוריים), התשל"ט-19791

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3(ג) ו-9 לחוק הספריות הציבוריות, התשל"ה-1975 (להלן - החוק), ולאחר היוועצות במועצה לספריות ציבוריות, אני מתקין תקנות אלה:

הגדרות
1. בתקנות אלה, "יחידה מנהלית" - כל ספריה עצמאית או קבוצה של ספריות שיש להם מנהל או מינהל אחד.

דרכי פעולה
2. ספריה של ארגון ציבורי (להלן - הארגון), שהוכרה כספריה ציבורית (להלן - הספריה), תפעל על פי הסכם עם הרשות המקומית שבתחומה היא נמצאת, לפי התנאים כדלקמן:
(א) אם לא קיימת ברשות המקומית ספריה ציבורית:
(1) הרשות המקומית והארגון ימליצו על מינוי הנהלה לספריה של הארגון שבבעלותו נמצאת הספריה וישתתפו במימון החזקתה;
(2) הספריה תפעל כמוסד עצמאי במסגרת תקציב ותקן שיאושרו על ידי הנהלת הארגון;
(3) בכל מקרה שתקים הרשות המקומית ספריה ציבורית תהיה הספריה חייבת לפעול לפי המפורט בתקנת משנה (ב).
(ב) אם קיימת ברשות המקומית ספריה ציבורית תתאגד הספריה של הארגון עם הספריה הציבורית הקיימת ותהווה יחידה מנהלית אחת.
(ג) הספריה תפעל בהתאם לתקנות שיתקין שר החינוך והתרבות, לרבות תקנות לגבי השירותים שספריה זו חייבת לספק, כח אדם, מבנים, אוספים ודרכי הפיקוח על ספריות ציבוריות.
(ד) בכינוי הספריה, בשלטים ובפרסומים יצויין השיתוף בין הגורמים השונים המשתתפים בהחזקת הספריה ובניהולה, בכפוף להתחייבויות הרשות המקומית.
(ה) פעולות משלימות ופעולות הרחבה יבוצעו בתיאום עם מנהל הארגון.

אחריות הרשות המקומית
3. כל האמור בתקנות אלה לא יהיה בהם כדי לגרוע מאחריותה של הרשות המקומית להקים, להחזיק ולנהל ספריה ציבורית בהתאם לחוק.
ט"ו בשבט התשל"ט (12 בפברואר 1979)
...........
שר החינוך והתרבות
________________________________________

1. ק"ת 3956, התשל"ט (15.3.1979), עמ' 852.

תקנות הספריות הציבוריות (שעות פתיחה), התשל"ט-19781

בתוקף סמכותי לפי סעיף 9 לחוק הספריות הציבוריות, התשל"ה-1975, ולאחר היוועצות במועצה לספריות ציבוריות, אני מתקין תקנות אלה:

שעות פתיחה
1. (א) מספר השעות השבועיות שספריה ציבורית תהיה פתוחה לציבור יהיה לפחות כדלקמן:
(1) הספריה המרכזית של ספריה ציבורית בערים ובמועצות מקומיות או של ספריה משותפת:




  מספר שעות פתיחה בשבוע  
מספר התושביםמבוגרים ובני נוערילדים
עד 5,000 2015
5,001 עד 20,00030 20
20,001 עד 50,00040 25
50,001 עד 150,00050 25
150,001 ומעלה60 30


(2) ספריה מרכזית של ספריה ציבורית במועצות אזוריות, או סניף ראשי של ספריה ציבורית בערים ובמועצות מקומיות או של ספריה משותפת:


  מבוגרים ובני נוער ילדים
 4025


(3) סניף של ספריה ציבורית בערים ובמועצות מקומיות או של ספריה משותפת, המשרת לפחות 1,000 תושבים:


  מבוגרים, בני נוער וילדים  
 15 

(4) סניף של ספריה ציבורית במועצה אזורית או של ספריה משותפת, המשרת פחות מ-1,000 תושבים:


  מבוגרים, בני נוער וילדים  
 4-8 


(ב) הספריה תהיה פתוחה בשעות קבועות, לרבות שעות אחרי הצהרים והערב.
(ג) ספריה ניידת תבקר בכל אחת מתחנותיה לפחות אחת לשבוע, בשעות אחרי הצהרים, לפרק זמן של חצי שעה או יותר.
ט' באלול התשל"ח (11 בספטמבר 1978)
...........
שר החינוך והתרבות
________________________________________

1. ק"ת 3900, התשל"ט (19.10.1978), עמ' 45.

תקנות הספריות הציבוריות (תשלומים), התשל"ח-19771

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 7 ו-9 לחוק הספריות הציבוריות, התשל"ה-1975, ולאחר היוועצות במועצה לספריות ציבוריות, אני מתקין תקנות אלה:

תשלומים
1. ניתן לגבות תשלומים -
(1) בשל איחור בהחזרת ספר - ובלבד ששיעור התשלום לא יעלה על כפל המחיר של משלוח תזכורת, לכל שבוע של איחור;
(2) בשל אי-החזרתו של ספר או בשל השחתתו - ובלבד ששיעור התשלום לא יעלה על מחירו הריאלי של הספר, בתוספת חמישים אחוז;
(3) בשל שירותים מיוחדים אלה:
(א) שמירת ספר לקורא לפי בקשתו;
(ב) מתן מסמך שנועד להישאר בידי הקורא, בין שהוא העתקה ממסמך הפתוח לעיון בספריה הציבורית ובין שאינו העתקה כאמור.

השם
2. לתקנות אלה ייקרא "תקנות הספריות הציבוריות (תשלומים), התשל"ח-1977".
י"ג בכסלו התשל"ח (23 בנובמבר 1977)
...........
שר החינוך והתרבות
________________________________________

1. ק"ת 3794, התשל"ח (20.12.1977), עמ' 445.

תקנון המועצה לספריות ציבוריות, התשל"ו-19761

בהתאם לתקנה 4(ג) לתקנות הספריות הציבוריות (המועצה), התשל"ו-1976 (להלן - התקנות), קובעת המועצה תקנון זה:

הגדרות
1. בתקנון זה -
"המועצה" - כמשמעותה בתקנות;
"יושב ראש" - יושב ראש המועצה, ובהיעדרו ממלא מקומו הקבוע, שהשר מינה אותם מבין חברי המועצה.

התייעצות בכתב
2. (א) על הודעה שמסר היושב ראש לפי תקנה 4(ב) לתקנות רשאי כל אחד מחברי המועצה להעיר הערותיו במכתב אל היושב ראש, ורשאי הוא גם לדרוש כינוס המועצה לשם דיון באותו ענין.
(ב) לא ביקש, תוך עשרה ימים מיום משלוח ההודעה, איש מחברי המועצה לכנס אותה, רואים את ההצעה כאילו נתקבלה בחיוב על דעת רוב חברי המועצה, אולם הערות שנמסרו בכתב לפי סעיף קטן (א) יובאו לידיעת השר.
(ג) דרש חבר המועצה לכנס אותה לדיון בענין שעליו מסר היושב ראש הודעה לפי סעיף קטן (א), יכנס היושב ראש את המועצה.

זימון
3. היושב ראש ישלח באמצעות הדואר הזמנה לישיבת המועצה לפחות עשרה ימים לפני מועד הישיבה, ויפרט בה את השעה, את המקום ואת הענינים העומדים לדיון באותה ישיבה.

מנין חוקי
4. ישיבת המועצה תהיה חוקית אם נתקיימה במועד שנקבע בהזמנה והשתתפו בה לפחות מחצית מספר חבריה; לא הופיעו מחצית חברי המועצה במועד שנקבע, תידחה הישיבה ברבע שעה, והיא תתקיים באותו מקום ותהיה חוקית בכל מספר של משתתפים.

סדרי דיון
5. (א) היושב ראש ינהל את ישיבות המועצה.
(ב) ההצבעה בישיבות המועצה היא אישית; לכל חבר קול אחד, וההכרעה בהצבעה היא ברוב קולות.
(ג) הצעות שהובאו להמלצת המועצה יירשמו בידי מזכיר שמינה היושב ראש; הצעות שנתקבלו, ובצדן דעות המיעוט תובאנה בפני השר ותישלחנה לידיעת כל חברי המועצה לא יאוחר מארבעה-עשר יום לאחר הישיבה.

ועדות משנה
6. (א) המועצה רשאית למנות מבין חבריה ועדות משנה שידונו בנושאים שהמועצה תקבע.
(ב) המועצה תמנה את היושבי ראש לועדות משנה.
(ג) ועדת משנה תתכנס לפי הזמנת יושב ראש הועדה ועל זימונה יחולו הוראות סעיף 3, בשינויים המחוייבים.

מוזמנים
7. המועצה וועדותיה רשאיות להזמין לישיבות אנשים שאינם חברי המועצה.

יזמת חברים
8. כל חבר מחברי המועצה רשאי להציע שהמועצה תעלה לפני השר הצעות משלה ורשאי הוא לדרוש שתקדים לכך דיון; דרש שליש מחברי המועצה לקיים דיון, יזמן היושב ראש את המועצה בהתאם לאמור בסעיף 3 ועל דיון כזה יחולו הוראות הסעיפים 4 עד 7.

שינוי
9. תקנון זה ניתן לשינוי על פי החלטה של המועצה בישיבה שנכחו בה לפחות מחצית מחברי המועצה, ובהתייעצות עם שר החינוך והתרבות.

השם
10. לתקנון זה ייקרא "תקנון המועצה לספריות ציבוריות, התשל"ו-1976".
י"ז באייר התשל"ו (17 במאי 1976)
...........
יושב ראש המועצה
________________________________________

1. ק"ת 3543, התשל"ו (20.6.1976), עמ' 1877.



אודות
כיצד לחפש?
רישום לספרייה
הזמנת כותרים
מה קורא
מאגרי מידע
חוק הספריות
פינת הילד
יישובי מרום הגליל
לצפייה ברשימת הספריות המלאה של עלי כותרים לחץ כאן


האתר פותח בטכנולוגיית BuildaGate ע"י חברת IP-DOT